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Independence must be respected

By Chen Ping-hung 陳炳宏

Taipei Times
Friday, Aug 13, 2010, Page 8


尊重獨立機構的獨立性

尊重獨立機構的獨立性(陳炳宏)
2010年08月09日蘋果日報

近來有幾件大事都跟獨立機構有關,也跟各界該如何看待獨立機構的獨立性有密切關係。例如廉政署的職權及其設置位階、國家通訊傳播委員會(NCC)決策體制是否該由合議制改成首長制,以及立院修《公共電視法》增加董事名額等事件,都是各界學習如何尊重獨立機構獨立性的好議題,但當前這些議題的發展概況顯示,迄今各界好像都沒有學到應學習的功課。

最近廉政署的設立與否,已引發各界關注其獨立性的問題,例如設置位階、業務職掌、行政權限等,成為各界該如何尊重獨立機關獨立性的重要示範。不過相對而言,各界對於稍早前有關NCC決策機制是否改為首長制,以及公視修法增補董事引發政治是否介入獨立機構等的討論卻少很多,但其實這兩個獨立機構已經引發的獨立性爭議,更值得各界關注與探究。

黨不經營媒體 政軍就可嗎

黨不經營媒體 政軍就可嗎(陳炳宏)
2010年08月02日 蘋果日報

乍聽到行政院院長吳敦義不同意政黨可以投資媒體,令人有點詫異!主要原因是國家通訊傳播委員會(National Communications Commission,NCC)在修《廣電法》黨政軍產權條款過程中,贊同聲音此起彼落,但幾乎聽不到反對聲音,當時筆者只好寫篇「黨政軍三退,交通部閉嘴」的投書,想留下些我不同意的歷史紀錄,沒想到最近竟然連行政院也反對,讓我有點喜出望外,但收拾心情後再細究行政院的說法,還是覺得有點似是而非,因為政黨不應該投資介入媒體,難道政府及軍人就應該可以嗎?

大眾媒體之所以存在於民主社會的主要角色,就是在於其監督執政者的第四權職責, 如果政府可以投資媒體,那未來媒體將如何監督執政者?那媒體不就只是執政者的傳聲筒,那國家如何可稱為民主國家?而當媒體只是執政者的傳聲筒,那跟極權及共產國家的媒體有何兩樣?這是互為矛盾的思維,不是嗎?因此除非台灣領導人有意把台灣變成集權統治的國家,不然政府有任何理由應該去投資媒體嗎?如果現在連政府的置入性行銷都遭到如此大的反對聲浪,大眾又如何能放心讓政府有權去投資媒體呢?

當公民新聞超越主流媒體

2010年6月9日苗栗縣竹南鎮大埔十塊即將收成的農田,遭到20部怪手開挖,當地各路口均有警察管制,只有住戶才可通行,並要查看身份證件。事件的緣起是因為苗栗縣政府與內政部為擴大新竹科學園區的竹南基地,著手將大埔里的23公頃土地劃歸都市計畫使用,而在2008年3月因群創光電建議擴大事業專用區,因此,縣府把大埔里強制徵收區域的範圍增大到28公頃。

媒體真的會殺人

(蘋果日報標題:真怕下次上課看不到她)

陳炳宏

2010年05月31日蘋果日報

常有精神科醫生或心理衛生專家強調,有些人會因為媒體過多的自殺新聞報導,而引發或增強其自殺動機,因此呼籲媒體應減少自殺新聞,以避免製造媒體殺人事件。面對這類說法,我過去從未認真思考過,這事若發生在我身旁,我會如何面對?但最近媒體的自殺新聞報導,對我而言,卻真的可能變成活生生的媒體殺人舉動。因此,當近日媒體大篇幅幫富士康在數這是第幾跳時,每次數字往上走,我的心就往下沉。

最近有位患重度憂鬱症的學生與我分享,自殺新聞常讓她在夜深人靜時,產生自殘的舉動,甚至自殺的念頭,害得她家人選擇電視新聞時都很小心,甚至對她夜裡的一舉一動都很注意。她認為自殘或自殺舉動都不是她自主意志可以控制的,但她問我,是不是有辦法可以控制或改變嗜血成性的媒體?這真是大哉問,因為身為教新聞傳播的老師,最無力的情況就是當周遭的人批評媒體,或因媒體內容而困擾時,我不僅無力去為媒體的惡行作任何辯駁,更無能為力去幫助這些媒體受害者,有時真後悔自己為何因教新聞傳播而成為過街老鼠?

擔心媒體便宜行事

哪國公廣 有此獨立佳績

日昨報載,部分公共廣播電視基金會董監事再次召開記者會,咬定新聞局「加害公視獨立自主性」。

這個指控有些「逗趣」,行政權與立法權「加害」多時,公廣經營團隊卻還是不動如山,不也正好可以作為反面證據,說明公視的獨立與自主空間相當可觀?

NCC與壹電視的三贏策略

NCC與壹電視的三贏策略(陳炳宏)
2010年04月13日蘋果日報

國家通訊傳播委員會(NCC)再度駁回壹傳媒集團壹電視四個頻道的申請,其中新聞台仍是發照的主要障礙。這樣的結果或許是因為台灣社會對擁有《蘋果日報》的壹傳媒要辦壹電視充滿疑慮,使執照審議委員據此來評斷壹電視可能成為《蘋果日報》的共犯,感覺好像也無可厚非,但壹傳媒應該會覺得很無可奈何吧!

平心而論,要NCC、審議委員,以及台灣社會相信壹電視新聞台不會偏重羶色腥議題,不會有過去動新聞的驚悚畫面,壹傳媒應該要付出更多的心力去除社會各界的疑慮才是!

針對這些疑慮,筆者建議壹傳媒應先說服社會大眾,台灣為何需要再多一家電視新聞台?它跟現在諸多電視新聞台會有何不同?多這家新聞台對台灣電視新聞生態會有何正面助益?多這家新聞台能提供台灣民眾哪些正面的服務功能?多這家新聞台對台灣整體社會有何積極的影響?簡言之,如果壹傳媒能說服大家,壹電視新聞頻道的出現對整體社會有其正面助益,或者至少不會出現大家疑慮的負面影響,那應該可以減少些反對的阻力。

提承諾消弭疑慮

有線電視跨區經營 掠奪遊戲? 還是利益共享?

《有線廣播電視法》十七年來首度大規模修正,將許可系統業者跨區經營,全國可能從目前的五十一個經營區、六十三家業者,變成一個經營區、三家業者,草案即將在公聽會後,預計下個月送行政院審查。

依照這個草案,國家通訊傳播委員會(NCC)想要完成的系統數位化,未必能夠快速進行;長期來看,用戶的使用費會增加;音像節目品質不容易提升;通訊速度與品質的改善,難以在最大效益的前提下,顯著變化。
 

目前有線電視有五大系統經營者,加上「獨立」系統台,可算成六大。在轉成三大的過程,業者可能採取的方式有二,一是購買或交叉滲透與兼併,二是重複在相同地區建置基礎線路,二者都必然增加業者成本,而羊毛出在羊身上,該成本必然轉嫁用戶,方式是業者擴大後更有政治遊說力量,屆時假借自由定價之名,取消定費上限並非難以想像,一九九六年以後的美國事例,殷鑑不遠。雖然短期操作的景象,仍舊可能出現業者為了搶用戶,以降價、甚至接近掠奪性定價的方式,讓用戶得到眼前蠅頭小利的甜頭。
 

還在一個追求新聞自由的年代~

本來我也很氣憤的.但是,沒有很久之後,憤怒感,蒸消了大半.取而代之,是一種對於政府格調的悲傷.

 

八點檔 太KUSO了吧

最近網友大量討論八點檔劇情,不是因為八點檔變好看了,也不是因為突然有人開始關心起台灣八點檔生態的積弊。而是毫無邏輯的劇情安排,引發網友嘲弄與KUSO改編,不僅如此,連新聞報導、模仿秀節目都開始針對這些劇情大作文章。

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