五年公視爭議史話說從頭

二, 2013/07/23 - 06:52 — epaperedit

媒體觀察報第二期

文/林靖堂 整理 (台灣媒體觀察教育基金會 電子報編輯)

在經歷900多個日子後,第五屆公視董事會終於在今年6月25日,正式選出17名董事,並將可望於本月29日召開第一次董事會選出新任公視董事長。然而,公視董事會極其錯綜複雜的延任與改選爭議,可追溯到2008年底馬政府上台之初,立法院國民黨團以凍結公視預算與修法將公視董事會人數擴編,引發民間「搶救公視、監督國會大遊行」,公視董事會近年不斷上演的恩怨情仇,自此展開。本刊詳列過去五年來,公視董事會爭議如下:

2007年12月-立法院凍結公視4.5億預算

2008年10月29日-立法院召開公視董事審查委員會增補汪琪、盧非易、周建輝、林谷芳、陳勝福及洪蘭等6人出任公視董事,洪蘭隨後辭職。

2008年12月09日-立法院通過對公視預算審查的附加決議,公視執行任何計畫,包括新聞與節目規劃,須逐項報請主管機關同意後始能動支。

2008年12月10日-由時任董事長的鄭同僚與總經理馮賢賢等人,於四大報刊登聲明抗議政治干預,並呼籲立院將預算解凍。

2008年12月12日-立法院國民黨團由黨團執行長林益世主導,提案修公視法,將公視董事員額由11-15人改為17-21人。

2009年01月01日-媒改團體與民間組織共同發起「搶救公視 監督國會」支持公視大遊行,包圍立法院。

2009年06月12日-立法院通過公視法第13條修正案,更改公視董事會董事員額為17-21名。

2009年07月31日-新聞局召開審查委員會,增聘陳世敏、蔡憲唐、廖元豪、須文蔚、趙雅麗、黃玉珊、林淇瀁,與員工董事程宗明等8位董事。

2009年08月10日-增補董事首次參與公視董事會,增補董事盧非易、周建輝等人並於董事會提出臨時提案,要求重新選任新董事長,未果。

2009年12月10日-監察院糾正新聞局,表示新聞局於增補董事的過程「鑿痕斑斑,紊亂體制,未臻完全合法」。

2009年12月24日-08年10月增補之5位董事,對鄭同僚提出董事長不適任暨解聘案。

2010年01月11日-鄭同僚以公視董事會名義,向台北地方法院遞送民事強制執行聲請狀,對7月31甫增補的8名董事提起假處分,暫停其職權。

2010年01月13日-增補董事陳勝福委託律師控告鄭同僚董事長涉嫌侵占、瀆職與背信。

2010年01月25日-前新聞局長蘇俊賓委託律師,向士林地方法院提出民事聲請,解除公視董事長鄭同僚董事及董事長的職務;同一時間,公視監事黃世鑫監事則告新聞局配合增補董事濫用行政權。

2010年02月24日-5位增補董事對假處分提出抗告。

2010年04月19、20日-新聞局以開會人數不足2/3為由,向台北地方法院聲請對鄭同僚等7名董事假處分獲准。

2010年04月27、28日-鄭同僚等舊董事召開記者會發表公開信,直批新聞局干預公視獨立自主,並對新聞局所提出之假處分向高等法院提出抗告。

2010年05月12日-公視董事會發表新聞稿,稱董事陳勝福獲推舉代理董事長,但遭監事會指未經法定程序推選,於法不合;而陳勝福並以代理董事長身分,向地院申請撤回對8位增補董事的假處分。

2010年05月17日-新聞局撤銷對鄭同僚等7名董事之假處分,同時陳勝福並呼籲鄭同僚撤消對陳世敏等8位增補董事的假處分。

2010年05月25日-高等法院裁定5位增補董事抗告成功,撤消其假處分。

2010年06月28日-新聞局報請行政院辦理第5屆公視董監事候選人提名作業。

2010年07月07日-新聞局再度向台北地院聲請對鄭同僚等7位董事假處分。

2010年08月30日-代理董事長陳勝福撤銷公視在華視的原法人代表,鄭同僚主動辭去華視董事長一職。

2010年09月09日-華視前總經陳正然理辭職,公視代理董事長陳勝福召開華視董事會,會中通過選任陳勝福為華視董事長。

2010年09月19日-公視召開董事會,決議解聘總經理馮賢賢和執行副總經理鍾裕淵。

2010年09月28日-無疆界記者組織發表聲明支持公視總經理馮賢賢捍衛公視獨立自主。

2010年11月22日-新聞局召開第五屆公視董監事審查會,選出陳郁秀、吳作樂、鄭自隆及巴奈.母路等4名董事,與謝穎青監事。

2010年12月03日-公視基金會第四屆董、監事任期屆滿,由於尚未選出第五屆董事會,仍由舊董事會延任暫代職權。

2010年12月17日-代理董事長陳勝福致函員工,表示由於第五屆董事尚未選出,將仍代理董事長一職「堅守崗位」。

2011年01月24日-新聞局召開二度第五屆公視董監事審查會,僅選出陳以亨董事1名,此後直至文化部成立前,未再召開審查會選任董事。

2011年04月24日-公視董事會通過陳勝福代理董事長請辭案,由董事推舉趙雅麗擔任公視及華視董事長,並於5月01日生效。

2011年12月17日-鄭同僚於臉書發表聲明指出,縱使假處分等官司勝訴,也不會再重返公視,因第四屆董事任期早已過,已無延任之正當性,鄭同僚並呼籲延任董事主動請辭公視董事。

2012年01月18日-中正大學傳播學系羅世宏副教授號召支持公廣改革的學生與公民,前往公視靜坐,呼籲延任董事會集體總辭,此時第四屆公視董事會已延任超過一年。

2012年04月-中正大學傳播學系蔡崇隆老師與獨立記者李惠仁導演等,於weReport調查報導公眾委製平台發起募款,拍攝《那些年,他們一起搞垮了公共電視!》紀錄片,紀錄一年來公視董事會延任與改選的爭議,與文化部作為。

2012年05月20日-文化部成立,龍應台任首位文化部部長,承接新聞局影視音文化與公視董監事改選業務。

2012年06月05日-高等法院針對公視總經理馮賢賢遭解職案,判決公視敗訴確定,理由是當時開會人數不足法定人數,違反公視法。

2012年06月25日-媒體改造學社等媒改團體前往監察院陳情,要求監察院針對第五屆公視董事會選任作業延宕一案,調查前新聞局長江啟臣與楊永明政治責任,受理陳情的監察委員吳豐山批評公視董事延宕爭議是「國家之恥」。

2012年06月29日-文化部首度啟動沉寂以久的第五屆董事會改選作業,但由於部分審查委員對審查程序並未公開透明表達疑慮,希望文化部能提供董事候選人書面的「公視經營理念」,當日會議僅做候選人背景討論,未進行投票。

2012年07月11日-文化部二度召開公視董監事審查會,然而24位文化部所提名的董事候選人中,有10位董事候選人認為審議程序「差別待遇」,聲明退出,審查會再度破局。

2012年07月24日-關於第四屆董事會之爭議,台灣高等法院裁定,撤銷原新聞局對公視第四屆董事會鄭同僚等人的假處分,裁定文並指出,文化部不得再提抗告。

2012年08月20日-文化部三度召開公視董監事審查會,並以網路直播方式對外公開審查過程,會中並通過五月天主唱阿信、詹宏志、童子賢等3名董事,及谷玲玲、周玲臺等2位監事。雖然如此,由於仍未達公視法法定員額下限17人,公視董事會仍無法組成,文化部長龍應台並宣布公視法修法與提名將同時並進。

2013年01月18日-文化部四度召開審查會,經過四輪投票後,仍僅通過鈕承澤、陳倩瑜、陳淑麗、侯文詠、姜雪影等5名董事,距離公視法董事會法定員額下限17人仍差4人。

2013年05月-公視董事審查委員賴祥蔚、蔡詩萍請辭,由名嘴唐湘龍、資深媒體人黃肇松遞補審查。

2013年05月16日-監察院針對公視第5屆董監事選任作業延宕2年半一事,對行政院與文化部提出糾正。

2013年06月20日-文化部與行政院再提曾志朗、施振榮、邵玉銘、姚仁祿等4人為公視董事候選人,龍應台並以「國之重臣」形容4人資格,期審查會一舉成功。

2013年06月25日-文化部五度召開第五屆公視董事審查會,選出施振榮、曾志朗、邵玉銘、姚仁祿等4名董事,延宕934日的第五屆公視董事會改選爭議暫告落幕,第5屆公視董事會成立。

2013年7月29日-第五屆公視董事會召開首次董事會議,選出前新聞局長邵玉銘為第五屆公視董事長。

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